Capítulo 4

Ayudas e incentivos a la inversión en España

Con objeto de promover la inversión, el empleo, la competitividad y el crecimiento económico, el Estado y el resto de Administraciones Públicas han venido desarrollando un amplio sistema de ayudas e incentivos, otorgando especial énfasis al fomento del empleo indefinido, a la inversión de finalidad regional y a la investigación, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+i).

Además, dado que España es un Estado miembro de la Unión Europea, los posibles inversores pueden acceder también a programas de ayudas europeos, lo que hace aún más atractiva la inversión en España. A este respecto, debe tenerse en cuenta también el especial impacto que está teniendo el Programa «Next Generation EU», como mecanismo de financiación excepcional dirigido a apoyar la recuperación de los Estados miembros frente a las consecuencias derivadas de la pandemia de la COVID-19, del que España es uno de los principales receptores.

En este contexto, y en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (y de su Adenda) se vienen acometiendo en nuestro país importantes reformas e inversiones públicas dirigidas a lograr la denominada, transición verde y digital, el fortalecimiento de la cohesión social y territorial, la igualdad de género y el impulso de la inversión privada con el objetivo de contribuir a transforma el actual modelo productivo en una estructura más resiliente e inclusiva, mejor preparada para abordar futuras crisis.

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Incentivos estatales para la formación y el empleo

Los incentivos que forman parte de la política de promoción de empleo del Gobierno pueden significar un importante ahorro de costes laborales y se clasifican en dos tipos: - Incentivos a la formación: El sistema de formación profesional para el empleo actualmente vigente viene a dar cobertura a empresas y trabajadores de cualquier parte del territorio español y responde a una acción coordinada, colaborativa y cooperativa entre la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, las organizaciones empresariales y sindicales más representativas y demás agentes que intervienen en el mismo, para garantizar la unidad de mercado y el enfoque estratégico de la formación, respetando, como no podía ser de otra manera, el reparto competencial existente en la materia. Con tal premisa, con carácter general, las iniciativas de formación consideradas financiables en el marco del sistema de formación profesional para el empleo en vigor han de revestir alguna de las siguientes cuatro modalidades: · Formación programada por las empresas para sus trabajadores. · Oferta formativa, de las Administraciones competentes, para trabajadores ocupados. · Oferta formativa, de las Administraciones competentes, para trabajadores desempleados. · Otras iniciativas de formación profesional, que incluyen, entre otros, los permisos individuales de formación y la formación en alternancia con el empleo. - Incentivos al empleo: La Administración General del Estado dispone de un amplio catálogo de ayudas para el fomento del empleo, consistentes en su mayor parte en bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social, con objeto de fomentar la realización de nuevas contrataciones de carácter estable o indefinido (en especial, respecto de los colectivos de atención prioritaria para la política de empleo, existiendo actualmente ayudas específicas, por ejemplo, para trabajadores desempleados incluidos en colectivos tales como mujeres, en general, jóvenes entre 16 y 30 años, desempleados de larga duración, desempleados mayores de 45 años, y personas con discapacidad). Además, con carácter excepcional, se articulan determinadas bonificaciones para los contratos temporales que se celebren con trabajadores con discapacidad (siempre que estén desempleados e inscritos en la Oficina de Empleo). Igualmente, cuando el contrato indefinido o temporal sea a tiempo parcial, la bonificación será el resultado de aplicar, a las previstas en cada caso, un porcentaje igual al de la jornada pactada en el contrato, incrementado en un 30% (sin que, en ningún caso, tal bonificación pueda superar el 100% de la cuantía total, salvo en el supuesto relativo a las bonificaciones para la contratación de personal con discapacidad por los Centros Especiales de Empleo).

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Incentivos estatales para sectores industriales específicos

La Administración Estatal proporciona ayudas financieras y beneficios fiscales para actividades desarrolladas en determinados sectores considerados prioritarios (tales como el sector minero, industrial, de desarrollo tecnológico, de investigación y desarrollo, etc.) por su potencial de crecimiento y su impacto en el conjunto de la economía nacional. Adicionalmente, las Comunidades Autónomas otorgan incentivos similares para la mayoría de estos sectores. Las ayudas financieras comprenden subvenciones a fondo perdido y parcialmente reembolsables, así como bonificaciones a los tipos de interés de los préstamos obtenidos por los beneficiarios, o combinaciones de las anteriores.

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Incentivos a la inversión en determinadas regiones

Los incentivos regionales son las ayudas financieras que concede el Estado español a proyectos de inversión productiva que se realizan en regiones de nuestro territorio, previamente determinadas, con el objetivo de fomentar y consolidar el desarrollo de la actividad empresarial en dichas zonas y de promover la creación y mantenimiento de empleo en estas áreas. Con ello, lo que se pretende es intentar paliar los desequilibrios interterritoriales existentes y reforzar el potencial de desarrollo endógeno de determinadas regiones con menor crecimiento. La Administración estatal concede este tipo de incentivos de acuerdo con la delimitación de las zonas elegibles y las intensidades máximas establecidas por la Comisión Europea para las ayudas de estado de finalidad regional. Las funciones relativas a los incentivos regionales se atribuyen a la Dirección General de Fondos Europeos, dependiente de la Secretaría General de Fondos Europeos, órgano creado con rango de subsecretaría dentro de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Hacienda. Estos incentivos consisten en ayudas económicas destinadas a financiar proyectos de inversión generadores de empleo que se ejecuten en zonas con menor nivel de desarrollo o zonas menos favorecidas cuyas circunstancias especiales así lo aconsejen, siempre que impliquen (i) la puesta en marcha de un nuevo establecimiento industrial; (ii) la ampliación de una actividad ya establecida o iniciación de una nueva o (iii) la modernización de las instalaciones (siempre que no se trate de una mera inversión de reposición). -También algunas Comunidades Autónomas españolas proporcionan, a escala más reducida, incentivos similares a los anteriormente descritos para las inversiones realizadas en su territorio correspondiente. Sólo algunos de estos incentivos son compatibles con los otorgados por la Unión Europea o por el Estado. En concreto, si se han solicitado incentivos regionales del Estado para un determinado proyecto, deben tenerse en cuenta los límites máximos establecidos en cada Real Decreto de delimitación. -La Comunidad Autónoma de Canarias ha dispuesto tradicionalmente de un régimen de libertad comercial que suponía la existencia de menor presión fiscal indirecta y exención de la práctica de determinados monopolios estatales. Estas condiciones han propiciado un régimen económico-fiscal diferencial respecto al dominante en el resto del territorio nacional.

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Ayudas a las PYMEs innovadoras

Sin perjuicio del especial trato que suelen recibir las PYMEs en el marco de los programas o iniciativas de financiación pública que han sido examinados en otros apartados de este capítulo, se enumeran, a título de ejemplo, algunas líneas específicamente destinadas a este tipo de entidades cuando desarrollan, en concreto, actividades de carácter innovador. Así, entre otras, nos referiremos a la financiación que la Empresa Nacional de Innovación (ENISA) ofrece a las pequeñas y medianas empresas a través de diversas líneas destinadas a fomentar su creación, crecimiento o consolidación: - ENISA Jóvenes emprendedores - ENISA Emprendedores - ENISA Crecimiento - ENISA AgroInnpulso - ENISA Emprendedoras Digitales - ENISA Audiovisual e Industrias Culturales y Creativas

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Financiación privilegiada del Instituto de Crédito Oficial (ICO)

En su objetivo de contribuir al crecimiento económico y a la mejora de la distribución de la riqueza nacional, el ICO colabora con otros organismos e instituciones, tanto nacionales como internacionales, que trabajan en beneficio de sectores que, por su trascendencia social, cultural, innovadora o ecológica, merecen una atención prioritaria. Así, el ICO viene firmando desde hace varios años acuerdos de cooperación, institucionales y/o financieros con organismos similares, Comunidades Autónomas, Ministerios e instituciones financieras multilaterales para la puesta en marcha de nuevos proyectos de inversión de empresas españolas. Al margen de otras líneas referidas a sectores específicos, las principales líneas de financiación del ICO para el año 2024 son, entre otras, las siguientes: (i) ICO Empresas y Emprendedores (ii) ICO Garantía SGR/SAECA (iii) ICO Crédito Comercial (iv) ICO Red.es Acelera (v) ICO Red.es Kit Digital (vi) ICO MITMA Movilidad Sostenible (vii)ICO Exportadores (viii) ICO Internacional

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Incentivos a la Internacionalización

Si bien no es el objeto de esta publicación tratar las posibilidades de inversión fuera de España, resulta conveniente añadir este epígrafe por el indudable interés que despierta en los inversores extranjeros la inversión en España como plataforma de expansión en el ámbito internacional. En este contexto, cabe indicar que los instrumentos financieros de apoyo oficial a la internacionalización empresarial aprobados por el Gobierno Español son, entre otros, los siguientes: - FIEM (Fondo para la Internacionalización de la Empresa, gestionado por el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa a través de la Secretaría de Estado de Comercio). - FIEX (Fondo para Inversiones en el Exterior, gestionado por la Compañía Española de Financiación del Desarrollo - COFIDES). - FONPYME (Fondo para Operaciones de Inversión en el Exterior de la Pequeña y Mediana Empresa, gestionado por COFIDES). - PYME Invierte (gestionada por COFIDES). - FOCO (Fondo de Coinversión, gestionado por COFIDES). - Los Programas de Conversión de Deuda en Inversiones gestionado por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. - Las Líneas de Internacionalización, de Apoyo a Exportaciones del ICO, etc.

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Ayudas e incentivos de la Unión Europea

En el contexto de la crisis sanitaria global provocada por la pandemia de la COVID-19 y para dar respuesta a los graves impactos a nivel social y económico generados por la misma, tuvo lugar, durante los días 17 a 21 de julio de 2020, una reunión extraordinaria del Consejo Europeo de la que resultó un acuerdo para la aprobación de una batería de medidas extraordinarias dirigidas a promover la recuperación de la economía de la Unión Europea y de sus Estados miembros en este difícil escenario. A tal fin, y además de reforzar el presupuesto plurianual de la Unión correspondiente al periodo 2021-2027 con una dotación de 1,210 billones de euros (a precios corrientes), se aprobó la creación del Instrumento Europeo de Recuperación “Next Generation EU” (“NextGen EU”), mediante el que se pretendía movilizar hasta 806.900 millones de euros (a precios corrientes) durante el período 2021 a 2026, con el objetivo de ayudar a contrarrestar el daño económico y social originado por la pandemia así como construir una Unión más verde, más digital, más resiliente y más preparada para hacer frente a los nuevos desafíos. Se trata, en definitiva, de la aprobación del mayor paquete de estímulo financiero aprobado a nivel de la Unión hasta la fecha. Las medidas a cuya financiación se enfoca este Instrumento de recuperación están orientadas, esencialmente, a: (i) restablecer el empleo y la creación de puestos de trabajo; (ii) revitalizar el potencial de crecimiento sostenible y reforzar la cohesión entre los Estados miembros; (iii) ayudar a las empresas más duramente afectadas por los impactos económicos derivados de la crisis sanitaria (especialmente, a las PYMEs); (iv) fortalecer la investigación y la innovación como mecanismos de respuesta a situaciones de crisis; (v) aumentar el nivel de preparación de la Unión para hacer frente a situaciones de emergencia grave; (vi) garantizar una transición justa hacia una economía climáticamente neutra; e (vii) incrementar la capacidad de reacción en este contexto también desde el ámbito agrícola y de desarrollo rural. Al margen del importante efecto que, sin duda, el nuevo Instrumento Europeo de Recuperación va a tener sobre la economía española, no cabe olvidar que la Unión Europea pone a disposición de los Estados otros recursos y fondos mediante los que financiar la consecución de otros fines considerados de interés comunitario. Con carácter general, la mayoría de esta financiación, (ya adopten la forma de préstamos o de subvenciones) complementan programas de ayudas financiados por el Estado español. Tales ayudas se canalizan a través de las Administraciones e instituciones públicas españolas, así como a través de entidades financieras, que actúan como intermediarios entre el concedente de la ayuda y el beneficiario. Por ello, las correspondientes solicitudes de concesión de subvenciones deben dirigirse a estas entidades, salvo en el caso de las ayudas directas enmarcadas, entre otros, en los Programas de apoyo a la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en los que es necesario acudir a las respectivas convocatorias promovidas directamente por la Comisión Europea.

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19|09|2024 Capítulo 1 | ESPAÑA: UN PAÍS ATRACTIVO PARA LA INVERSIÓN (2,84 MB)

19|09|2024 Capítulo 2 | ESTABLECIMIENTO EN ESPAÑA (2,95 MB)

19|09|2024 Capítulo 3 | SISTEMA FISCAL (3,70 MB)

19|09|2024 Capítulo 4 | AYUDAS E INCENTIVOS A LA INVERSIÓN EN ESPAÑA (3,82 MB)

19|09|2024 Capítulo 5 | LEGISLACIÓN LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL (2,86 MB)

19|09|2024 Capítulo 6 | PROPIEDAD INDUSTRIAL E INTELECTUAL (2,73 MB)

19|09|2024 Capítulo 7 | MARCO JURÍDICO E IMPLICACIONES FISCALES DEL COMERCIO ELECTRÓNICO EN ESPAÑA (2,81 MB)

19|09|2024 Anexo I | LEGISLACIÓN EN MATERIA DE SOCIEDADES (2,79 MB)

19|09|2024 Anexo II | EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL (2,92 MB)

19|09|2024 Anexo III | ASPECTOS CONTABLES Y DE AUDITORÍA (2,80 MB)